Statlig utredare ska se över spellagen

När regeringen den 20 februari 2025 meddelade att en statlig utredare ska se över spellagens tillämpningsområde markerades en viktig milstolpe för svensk spelpolitik. Syftet är att stärka skyddet för konsumenter och effektivare kunna stänga ute olicensierade aktörer från marknaden. 

Genom att bland annat analysera och eventuellt ändra det så kallade riktningskriteriet hoppas regeringen skapa förutsättningar för en mer ansvarsfull och transparant spelmarknad. Enligt finansmarknadsminister Niklas Wykman är detta en av de viktigaste åtgärderna för att göra spelmarknaden säkrare och förhindra att oseriösa casinosidor och bolag underminerar gällande lagstiftning.

Nyckelfrågan är riktningskriteriet

Riktningskriteriet avgör för närvarande om ett utländskt spelbolag anses vända sig till svenska konsumenter som därmed föranleder licensplikt enligt spellagen. Problemet är att denna bedömning ofta blir komplicerad då bolagen kan erbjuda spel på svenska utan att det uttryckligen framgår att de riktar sig hit. 

Genom att övergå till ett mer deltagarorienterat perspektiv vill Spelinspektionen att allt online spel som kan nå svenska användare ska kräva svensk licens. På så sätt hoppas myndigheten förhindra att konsumenter lockas av utländska sajter som kringgår lagar och regler som äventyrar både konsumentskydd och skatteintäkter.

Regeringens motiv

Enligt finansmarknadsminister Niklas Wykman är det viktigt att Sverige har en tydlig spelreglering som håller jämna steg med den tekniska utvecklingen. Genom att definiera spellagens omfattning på ett mer ändamålsenligt sätt blir det enklare att förhindra olicensierat spel och skydda särskilt utsatta grupper. 

Regeringen ser också risker med penningtvätt och matchfixning när spelbolag utan licens tillåts verka fritt. Samtidigt påpekas att en förstärkt lagstiftning kan gynna licensierade aktörer som då får en mer rättvis konkurrenssituation. Att stänga ute oseriösa bolag är därför en nyckelfråga för att bevara allmänhetens förtroende för spelmarknaden.

Utredarens uppdrag

Regeringen har utsett Marcus Isgren, ordförande för Allmänna reklamationsnämnden, till så kallad bokstavsutredare. Han ska bland annat analysera hur riktningskriteriet kan ersättas eller modifieras för att underlätta arbete mot olicensierade aktörer. Vidare ska han ta fram nödvändiga författningsförslag som kan stärka spellagen. 

Utredningen ska vara klar den 17 september 2025 och resultatet publiceras i en promemoria i departementsserien (Ds). Målet är att föreslå en mer heltäckande definition av vad som utgör ett licenspliktigt online spel och därmed skapa större klarhet kring vilka spelbolag som måste uppfylla svenska krav.

Spelinspektionens syn

Spelinspektionens generaldirektör, Camilla Rosenberg, välkomnar utredningen och betonar vikten av ett utökat tillämpningsområde. Myndigheten har tidigare påpekat att det nuvarande riktningskriteriet skapar luckor i lagen som gör det svårt att beivra olicensierade bolag.

Genom att införa ett deltagarperspektiv skulle all onlinespelverksamhet som är åtkomlig från Sverige kräva licens, oavsett vilken webbadress eller språk som används. Detta är inte bara en fråga om att stärka konsumentskyddet och minska riskerna för spelmissbruk utan också om att säkra statens möjligheter att kontrollera betalningsflöden och bekämpa ekonomisk brottslighet kopplad till spelmarknaden.

Branschens reaktioner

Licensierade spelbolag som verkar i Sverige ställer sig i regel positiva till en tydligare lagstiftning eftersom den bidrar till mer rättvis konkurrens. Samtidigt finns farhågor om att överdriven reglering kan hämma innovation och teknisk utveckling. Vissa aktörer önskar därför att utredaren noggrant väger de potentiella fördelarna mot eventuella konsekvenser för spelbolagens frihet. 

Det är också viktigt att se över hur nya regler ska implementeras rent praktisk, exempelvis genom samarbete mellan Spelinspektionen och Finansinspektionen kring betalningsflöden. Helhetsbilden tycks ändå peka mot en bred samsyn om behovet av att stävja olicensierat spel.

Vägen framåt

Bokstavsutredningen ska presentera sina slutsatser och förslag senast den 17 september 2025. Därefter väntar sannolikt en remissrunda innan eventuella lagändringar kan träda i kraft. Beroende på utredarens slutsatser kan spellagen behöva justeras på flera punkter, inte bara gällande riktningskriteriet. 

Regeringen betonar att målet är att upprätthålla en sund spelmarknad som skyddar svenska konsumenter mot oseriösa aktörer och säkerställer att spelbolag följer bestämmelserna. I förlängningen kan detta ge tydligare ramar för både myndigheter och företag. Samtidigt kvarstår frågan hur man bäst balanserar striktare kontroll med fortsatt innovationskraft och marknadstillväxt.

Avslutning

Med denna utredning vill regeringen göra ett tydligt ställningstagande mot olicensierade aktörer samtidigt som man skapar en mer stabil grund för Sveriges licensierade spelbolag. Frågan om riktningskriteriet har länge diskuterats inom branschen och många ser fram emot klara riktlinjer som kan förhindra att kryphål utnyttjas. 

Samtidigt hoppas konsumentorganisationer att fokus läggs på att förhindra spelmissbruk och skapa säkrare betallösningar. Oavsett vilka förslag som förs fram kan denna översyn bli ett avgörande steg för att forma framtidens spelmarknad i Sverige där ansvarstagande och tydlighet är nyckelord för både myndigheter och spelaktörer.