Regeringen föreslår skärpta regler för partipolitiska lotterier

En ny proposition vill göra det tydligare för konsumenter vilken politisk verksamhet deras lottköp går till samtidigt som partipolitiska lotterier ska förlora vissa fördelar på spelmarknaden. Socialdemokraternas omfattande lotteriverksamhet kan påverkas rejält medan övriga partiers lotterier berörs i mindre grad. 

Flera aktörer inom civilsamhället är kritiska till förändringen men regeringen menar att åtgärden är nödvändig för öppenhet och rättvisa i förhållande till andra spelformer. Nedan går vi igenom förslaget och reaktionerna från olika håll.

Tydlig märkning av lotter och marknadsföring

I propositionen föreslås att varje lott tydligt ska visa vilket parti den stöder. Det kan handla om partiets logotyp eller namn så att köparen redan vid första anblick förstår vart pengarna går. Samma krav ska gälla i all reklam som förmedlar lotteriet. I dag är det inte alltid uppenbart för spelaren vilken organisation eller vilket politiskt block intäkterna hamnar hos. Genom de nya reglerna vill regeringen minska risken för oavsiktligt partistöd.

Slut på specialvillkor

En annan viktig punkt är att de särskilda undantag som tidigare gällt för partipolitiska lotterier föreslås försvinna. I praktiken innebär det att dessa lotter inte ska undantas från varken kreditförbud, spelskatt eller begränsningar kring bonusar. Regeringen anser att partier, som dessutom stiftar lagar inom spelområdet, inte bör dra nytta av undantagsregler som ingen annan aktör får. Detta anses vara en fråga om likabehandling. Om alla övriga spelbolag följer ett visst regelverk ska politiska partier inte stå över det.

Socialdemokraternas lotterier i fokus

I praktiken berörs främst Socialdemokraterna som under lång tid drivit ett omfattande lotteri som bidragit med betydande intäkter till partiet. Moderaterna har ett lotteri men dess omsättning är förhållandevis liten så eventuella förändringar slår inte lika hårt där. Socialdemokraterna har å sin sida förlitat sig på intäkter från lotterier i flera decennier. Att behöva anpassa sig till de nya reglerna kan få ekonomiska konsekvenser för partiet. Många undrar nu hur partiet kommer att kompensera för de inkomster som riskerar att gå förlorade när de inte längre kan utnyttja specialbestämmelser.

Regeringens argument

Bakom förslaget står bland annat finansmarknadsminister Niklas Wykman som i ett pressmeddelande påpekat att det är rimligt med full insyn där den som köper en lott och därigenom stödjer ett parti bör veta exakt vart pengarna går. Wykman menar dessutom att en partipolitisk verksamhet aldrig bör ha mer förmånliga villkor än andra spelaktörer, särskilt inte när de själva är med och beslutar om ramarna för spelmarknaden.

Kritik från civilsamhället

IOGT-NTO är en av flera stora organisationer som i viss mån oroar sig över att nästa steg kan bli hårdare regler även för ideella lotterier i allmänhet. De anser att lagförslaget skapar ett möjligt prejudikat där staten kan gå in och “röra om” i föreningars självfinansiering. Lucas Nilsson, förbundsordförande för IOGT-NTO, har tidigare uttryckt farhågor att reglerna för partipolitiska lotterier och ideella lotterier glider ihop som skulle kunna skada viktiga intäkter för breda folkrörelser.

Strikt riktat mot partier

Från regeringshåll poängterar man dock att förslaget endast rör partipolitiska lotterier. Andra allmännyttiga lotterier, som exempelvis IOGT-NTO:s Miljonlotteriet, ska enligt propositionen inte påverkas alls. Därför menar man att civilsamhället i stort inte har något att oroa sig för. Kritiker menar dock att praxis kan ändras med tiden och leda till att man längre fram även skärper kraven för andra föreningar som finansierar sig via lotter.

Bakgrunden till förslaget

Debatten om partipolitiska lotterier är inte ny. Flera röster har i åratal påpekat det paradoxala i att partierna själva bestämmer reglerna för spelbranschen samtidigt som vissa av dem driver spelverksamhet under särskilda undantag. Att Socialdemokraternas lotteri haft generösa förmåner, som undantag från spelskatt och vissa regler kring lån och bonus, har länge setts som en orättvisa av meningsmotståndare. Med en ny proposition vill regeringen en gång för alla rensa bort dessa fördelar och åberopar transparenta principer för hela spelmarknaden.

Flera decenniers historia

Socialdemokraternas lotteri har anor sedan flera decennier tillbaka och har under perioder varit partiets viktigaste finansiella grund. Det har också lockat kritiker som menar att spelmarknaden borde vara neutral och fri från partipolitiska intressen. Med propositionen ser det ut som att partiets inkomstkälla kan komma att naggas i kanten, åtminstone om man inte justerar sin modell för att möta de nya kraven.